巴彦淖尔市采取措施进一步加强草原征占用管理工作

www.35222.com,巴彦淖尔市采取措施进一步加强草原征占用管理工作。2012年,巴彦淖尔市各级草原监督管理机构认真贯彻执行草原法律法规以及相关草原生态保护的方针政策,紧紧围绕全市草原保护面临的突出问题,创新方法,强化措施,狠抓落实,加大草原法律法规宣传,加强草原执法、草原资源监测和草原防火等工作。经过全市草原执法人员的不懈努力,草原行政执法工作取得了实效
积极开展草原普法宣传培训工作。全市各级草原监督管理机构采取送法下乡入户、举办培训班、利用新闻媒体宣传、设立咨询台、以案说法、现场说教等灵活多样的形式,进行全方位、多角度的宣传草原法律法规政策,取得了较好的效果。据不完全统计:全市举办草原执法培训班
16期次,接受培训人员
500余人次,发放蒙汉语宣传资料20000余份,出动宣传车辆50余次,挂横幅8幅,张贴标语30幅,新闻媒体报道35篇,受教育人数近20000余人次。
加强草原行政执法力度。一是各级草原监督管理机构把查处开垦草原的违法行为作为草原执法工作的重点。通过扩大宣传覆盖面、加大督查和查处力度等有力措施,有效地遏制了开垦草原的违法行为。二是依法加强草原征占用管理,有效保护了草原资源和生态环境。三是建立了督促检查、信息通报制度,采取公布举报电话、设立举报信箱和开展巡回检查等措施,形成了违法行为事件的快速发现机制,有效地遏制了擅自放牧、偷牧现象。四是在采集野生植物多发季节,采取不定期的开展执法检查活动,严厉打击乱踩滥挖草原野生植物的行为。2012年全市共查处非法开垦草原案件14起,涉及非法开垦草原面积1278亩。查处违法临时占用草原案件1起,涉及草原面积70亩。查处非法放牧案件62起清理清退乱挖滥采人员60余人次。目前有5家企业正在办理了草原征占用手续,涉及草原面积
1000多亩;
做好天然草原防火工作。各级草原监理机构把草原防火工作作为草原保护工作的重要内容来抓。加强宣传、培训教育力度,强化预防手段,明确责任,签订防火责任状,制定责任追究制度,在草原防火期,市旗两级草原监理机构认真执行24小时值班制度,在春秋两季草原防火期内,及时进行了督促检查,排除草原火灾隐患37起。
狠抓草原信访纠纷排查处理工作。各级草原监督管理机构把接待和处理农牧民来信来访作为一项重要工作内容。为此全市各级草原监督管理机构坚持以“实事求是、依法处理,限期解决,有利稳定”为工作准则,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人的情绪,尽可能地把问题解决在基层,同时设立了草原监理举报电话和举报信箱,实行主要领导全面抓,分管领导具体抓,并指定专人负责接待工作。及时办理案件。对上级部门转办和督办的信访案件,认真调查处理,按程序及时反馈查处结果。经调查统计全市各级草原监督管理机构受理草原纠纷案件52起,答复处理的案件51起。

巴彦淖尔市各级草原监督管理机构把查处开垦草原的违法行为作为草原执法工作的重点。通过扩大宣传覆盖面、加大督查和查处力度等有力措施,有效地遏制了开垦草原的违法行为。一是强化领导,建立健全各项制度。各级政府把非法开垦草原的查处和监督工作纳入重要议事日程,本着谁主管谁负责的原则,制定本管辖区内的禁止开垦草原的实施意见,落实监管责任和监管措施,形成符合当地实际的长效监管机制;二是加强草原法律法规的宣传力度。各级草原行政主管部门和草原监督管理机构充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传草原法律法规和政策,广泛宣传草原的战略地位和重要作用,突出宣传草原保护建设的成绩和经验,对破坏草原的违法案件在新闻媒体中曝光,为草原保护和监督管理工作创造良好的舆论环境;三是加大禁垦督查、执法和处罚力度。各旗县、镇(苏木)草原监理局和草原监理站采取包片责任制度,监理人员对所管辖区进行排查,对开垦草原案件发现一起,查处一起,同时对于处罚后未限期恢复植被的行为定期回查,并督促恢复植被。上半年全市共发生非法开垦草原案件28起,涉及非法开垦草原面积853.3亩。

巴彦淖尔市各级草原监督管理机构认真贯彻实施《草原法》、《草原征占用审核审批管理办法》和《自治区草原管理条例》等法律法规,坚持生态效益、经济效益、社会效益并重生态效益优先的原则,强化草原执法监督,依法加强草原征占用管理,有效地保护了草原资源和生态环境。目前还有14家企业正在办理草原征占用手续,涉及草原面积5100多亩。
巴彦淖尔市在草原征占用管理方面,采取切实有力措施:
一是加大宣传力度,营造保护草原的良好氛围。为了加强草原法律法规的宣传和普及,使草原法律法规更加直观,更加生动地体现在草原保护中的重要作用,我们始终把宣传工作做为草原监理的一项日常工作来抓。全市各级草原监理机构除利用送法下乡、草原法宣传月、在报纸、报刊上发表文章等形式进行宣传外,把以案说法、媒体宣传、制作专题节目等形式放在了重要位置。大力宣传草原法律法规和草原保护的重要性和必要性,明确草原只能从事畜牧业生产,不能随意变更用途,不能乱占、滥用草原,全社会全体公民都有保护和管理草原资源的义务。
二是加强能力建设,提高执法人员的综合素质。加强草原执法人员能力建设。按照“内强素质,外树形象”的基本要求,将“文明执法、优质服务、廉洁高效”这一行为准则贯穿到整个草原监督管理的工作中来,树立良好的执法形象,要求监理人员必须认真对待规范草原征占用管理的每一项细节,做到程序规范、执法准确、操作熟练和文书制作统一,使企业、牧民都满意。
三是落实法律法规、加强草原征占用的管理。加强监管和巡查力度,对违法征占用草原的行为及时发现、及时制止、及时查处。同时我们建立了监督举报机制,面向社会公开举报电话,设立举报信箱,及时调查举报案件,让广大牧民群众参与到监督管理中,形成有效的监督举报网络,使草原征占用监督管理工作逐步走向了依法管理的轨道。
四是规范程序,严把征占用草原审核关。建设项目确需征占用草原的,要严格按照草原法律法规和农牧业部《草原征占用审核审批管理办法》的有关规定,依法向旗县草原监理机构提出申请,并逐级经市级或自治区草原行政主管部门审核同意后,按照规定缴纳草原植被恢复费,领取证书。一个建设项目需要征占用草原的,应当根据设计一次申请批准,不得化整为零。所有征占用草原的工程建设的审核,都要进行现场勘验、查验项目批复文件、草原权属证明、草原补偿协议和草原保护方案等,对于权属不清和存在权属纠纷的,在尚未解决之前,不办理征占用草原审核审批手续。