www.35222.com甘肃省甘南州夏河县草原禁牧补助直接发给牧民

才让当智是甘南藏族自治州夏河县的一名牧民,四年前结束逐草而居的生活,开始种植素有牧草之王美誉的紫花苜蓿。这四年来可是尝到了种植紫花苜蓿的好处??从没有存款到家里添置电视机、电冰箱等电器,日子过得越来越红火……
从逐草而居到苜蓿种植户
四年前的才让当智一家,16亩地种植的只有青稞、大豆等作物,每年的收入下来也就是个7000元、8000元左右,然而六口之家的年花销也达到了6000到7000元左右,一年下来基本没有什么余款,更别说买个电器之类的大件了。自从前几年开始种植了3亩紫花苜蓿后,头一年就增收1800元,再加上两个女儿在桑科草原等地开办的旅游接待点,收入逐年增加,这四年来家里购买了电视机、电冰箱等电器。
“一亩地一年可以收3000公斤紫花苜蓿,3800亩的种植面积,每年就可以收到200多吨青干草,可以满足10万多头牲畜冬季食用;而按照300只羊需要500亩的牧草来计算的话,每年就能为16万余亩的牧场提供休养生息的时间。”夏河县永杰草畜有限责任公司总经理韩永杰自豪地说着自己这个“农牧互补”企业给牧区带来的好处。“撒一次种子,可以收获多年。”韩永杰介绍说:“我们公司是目前甘南藏族自治州唯一一家以‘农牧互补用反包倒租、承包合同、订单收购方式的民营企业,种植户们只需要在地里撒一次紫花苜蓿种子,就可以多年收割。目前周边的曲奥、麻当、唐尕昂、王格尔塘三乡一镇230户农牧户,种植的紫花苜蓿面积已达3800多亩,种植户们的收入逐年增多。”
夏河县王格尔塘镇党委书记智华当智告诉记者:“种植紫花苜蓿不仅仅带给当地种植户们经济收益,更重要的是给我们夏河县的源头牧场生态环境带来休养生息的时间。”夏河县的牧场修养分为短期和长期两种,短期的3年-5年,长期的要达到10年-20年。那么一方面要为农民增收,扩大牛羊养殖规模;而另一方面则是要解决牛羊养殖规模扩大后,带来的牧场生态保护压力。
草原禁牧补助直接发给牧民
近年来,甘肃省在国家的大力支持下,组织实施了退牧还草工程、草原生态保护补助奖励等重大项目和政策,已经落实草原工程性禁牧3795万亩、行政性封山禁牧6214万亩、休牧面积6824万亩,初步遏制了草原生态环境加速恶化的势头,局部区域的草原生态环境有了明显改善。
据省农牧厅副厅长刘志民介绍:“上世纪九十年代后全球的干旱对甘肃的草原影响很大,雨水减少直接影响草原牧草的减少。甘肃省草原面积2.68亿亩,可利用的2.41亿亩,在全国位居第六,草原占全省面积的39.4%,是最大的陆地生态系统,是甘肃省生态环境保护不可忽视的部分,对甘肃省乃至全国发挥着水源涵养和生态屏障的作用。长期以来受干旱、超载放牧、工程基础设施建设、矿藏开采等影响,全省90%以上的草原都不同程度地受到了破坏。我们根据实际情况,请求国家加大生态草原保护方面的支持力度,甘肃省草原退化的实际情况上报了1.27亿亩的禁牧面积。国家按照甘肃省上报的数字核定了面积,按照国家预测每亩给了6元钱的补助,这样我们每年有6亿元的禁牧补助,钱是国家财政直接拿出来给牧民的,直接拨发到牧民的一卡通或者一折通上。从2011年起我们每年都有草原补助资金11.4320亿元,2011年的已经发下去了,2012年的快发完了。国家规定禁牧一个周期为五年,但从甘肃省草原目前的情况来看,大部分草原还需要长时间的禁牧恢复。”
甘肃省出台草原禁牧办法
《甘肃省草原禁牧办法》经2012年11月20日省政府第117次常务会议讨论通过,自2013年1月1日起施行,这是甘肃省草原生态保护建设的一件大事,也是全国出台的第一个规范草原禁牧管理工作的政府规章。对于甘肃省从源头上扭转草原生态环境恶化趋势,促进生态文明建设,具有重大的现实意义。“草原是我们甘肃省生态环境中的一个主体,发挥着重要的生态功能的维持和保障作用,也是一个重要的物质基础。”刘志民说:“《办法》制定后通过动员全省上下各级领导,大家共同努力,保护沙化、盐碱化的草原,使它休养生息。另一个方面就是草畜平衡区合理放牧,减少草原的破坏,减少草原的不合理利用,减少草原上各种不必要的有害活动,经过多方面的努力,我们的草原会有所恢复。草原生态的保护与恢复,再加上林业生态系统的功能和全省各级各族人民对生态文明的渴望,通过生态文明化建设和对生态功能的保护,建设美丽甘肃,建设美丽中国,相信甘肃的明天一定会更美好。”

作惠牧词:促牧民持续稳定增收

www.35222.com,2013年1月1日起,甘肃将施行《甘肃省草原禁牧办法》,对严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化和生态脆弱区草原实行禁牧、休牧制度。这是我国出台的第一个规范草原禁牧管理工作的政府规章。
在甘肃省政府新闻办公室近日举行的《甘肃省草原禁牧办法》新闻发布会上,甘肃省农牧厅副厅长刘志民作出如上表述。他说,这是基于长期以来,甘肃受气候干旱和超载过牧、修路开矿等多种因素影响,导致该省逾九成草原出现不同程度的退化、沙化、盐碱化和荒漠化这一现状,经多年调查研究决定实施的措施。
作为中国六大牧区之一,甘肃拥有天然草原2.68亿亩,其中可利用面积2.41亿亩。14个类型的天然草原主要分布在青藏高原区、西部荒漠区和黄土高原区等三大区域。据统计,目前甘肃91%的草原出现不同程度的退化,其中重度退化的占31.02%,中度退化的占48.02%,轻度退化的占11.96%。
刘志民说,禁牧封育、恢复草原植被对改善草原生态环境极为重要。近年来,甘肃已相继组织实施了退牧还草工程等重大项目,初步遏制了草原生态环境加速恶化的势头,局部草原生态环境有了明显改善。
据了解,从2011年开始,国家批复甘肃实施了1.027亿亩的草原禁牧面积,每亩下拨6元的禁牧补助。按照国家规定:草原禁牧为五年一个周期,五年之后,如果效果好了,就转入草畜平衡;如果效果不好,就继续禁牧。
“从甘肃草原情况看,大部分草原还是需要长时间实施禁牧。”刘志民说,目前看来,甘肃减畜阻力还比较大,主要表现在:牛羊减少会对部分地方牧民收入产生一定影响;禁牧补助标准偏低;禁牧将使部分牧民脱离对天然草原的依赖,后续产业建设问题到了比较迫切的位置;禁牧政策实施后,增加的相关管护经费就会显得比较紧缺。

全国268个牧区半牧区县牧民人均纯收入达到6870元,较2010年增加2376元,增幅为52.9%,初步实现了上述政策目标。内蒙古每年直接发放农牧民草原补奖资金35.93亿元,涉及全区146万户农牧民,户均增收2461元。青海省落实草原禁牧面积2.45亿亩、草畜平衡面积2.29亿亩、牧草良种补贴330万亩、生产资料综合补贴17.2万户,核减超载牲畜570万羊单位,已累计兑现补奖资金58.41亿元,全省76.53万户牧民享受了补奖政策。

唱改革歌:谋畜牧业转型升级

我国是一个草原大国,拥有各类天然草原近4亿公顷,约占陆地国土面积41.7%,为现有耕地面积的3倍。2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对“三牧”和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。

我国是一个草原大国,拥有各类天然草原近4亿公顷,约占陆地国土面积41.7%,为现有耕地面积的3倍。2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补…

青海省将补奖政策推进与重大生态工程有机结合、同步实施,使全省退化植被得以休养生息,从根本上遏制了草原退化加剧的趋势。截至目前,全省已累计建设草原围栏1.62亿亩,人工饲草料基地669万亩。通过各项重点生态保护工程实施,草原植被恢复较快,增草效果明显。内蒙古通过实施退牧还草、京津风沙源治理等重大保护工程,落实草原补奖政策,草原生态持续改善。2012年内蒙古天然草原综合植被盖度达40.3%,较2006年提高了4.2个百分点;天然草原鲜草产量达20145.9万吨,较2006年增产20.9%。

十八大以来,新一届党和国家领导人多次针对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求:走向生态文明新时代,建设美丽中国,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性;推进生态文明建设,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针……这与草原补奖政策要求是一致的。2011年至2013年,草原补奖政策实施范围已涵盖13个省的所有牧区半牧区县,共惠及全国13个草原省区的657个县,政策资金达到159.46亿元,全国12.3亿亩草原实行禁牧休养生息,26.1亿亩草原实现草畜平衡。

草原补奖政策既有效减轻了天然草原承载力,又促进了富余劳动力转移,缓解了人草畜之间的矛盾,推进农牧民向旅游业、城镇服务业、畜产品加工流通业等二三产业转移,丰富了现代草原畜牧业发展空间和农牧民转产就业增收渠道。四川省大力发展草原文化生态旅游业,围绕大九寨、大香格里拉等牧区精品旅游景区及线路,结合牧民新村和彝家新寨建设,建设一批具有民族特色的牧家乐、家庭旅馆、自驾游营地,促进农牧民转产分流,实现牧区变景区、牧场变景点、牧民变业主。

谱生态曲:再造绿色屏障

伴随着草原补奖政策的深入实施,全国各大牧区的生态、牧业生产和牧民生活发生了可喜变化,政策效果明显,尤其是草原的生态环境得以加快恢复。据监测数据显示,2013年全国草原综合植被盖度为54.2%,较2010年增加3.2个百分点;2011年全国天然草原鲜草产量首次突破10亿吨,2012年达到10.5亿吨,2013年达到了10.6亿吨,较2010年增加8.1%,13省区2013年草原鲜草产量达7.7亿吨,占全国总产量的73%。

财政补奖政策实施过程中,各省区一手抓政策落实,通过发放禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴,确保政策资金及时准确发放到草场牧户,增加牧民政策性收入;一手抓生产方式转变,在改善草原生态环境的同时,推行划区轮牧和舍饲圈养等措施,优化畜群结构,大力推进标准化规模养殖,传统草原畜牧业向集约化、规模化、现代化方向迈进,促进产业增收,努力实现“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的政策目标。

在推进草原补奖政策落实中,按照“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针,各省牧区深化改革,制订了一系列配套新政策,积极引导畜牧业经营方式转变,逐步探索建立了家庭牧场、牧业合作社、规模化养殖小区等多种现代草原畜牧业经营主体和发展模式,向现代畜牧业建设迈出坚实有力步伐,草食畜产品供给得到有效保障。2013年,全国牛肉、羊肉、奶类和毛绒产量达到673.2万吨、408.1万吨、3649.5万吨和47.1万吨。其中,全国268个牧区半牧区县分别达到143.97万吨、135.14万吨、1007.12万吨和22.7万吨,分别占全国总产量的21.4%、33.1%、27.6%和48.2%。