“一主三优”助“摘帽”——柳河县发展特色产业脱贫攻坚见闻

初春的瑞雪飘飘洒洒,铺在地面,落在屋顶,披在树杈上。
走在柳河县红石镇四清村的平坦村路上,村民杨俊良抬手从路的这头指向那头,对记者说:“你看,这村路都通到了家门口,我们再不为卖粮难、出行难犯愁了。”
“这可不是普通的路,这是我们脱贫致富的小康路!”杨俊良兴高采烈地说。
杨俊良的话在理儿。走到村口,村路远远地延伸到国道上,再延伸开去,四通八达,连通白山松水,化成吉林省千千万万贫困户脱贫奔小康的致富之路。
在这条足音铿锵的道路上,吉林省聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标,全力推进精准扶贫方略,五年成功减贫141.7万人,贫困发生率从11.3%下降到1.3%。
这条振奋人心的道路上,上演了一幕幕精彩的吉林脱贫故事。
花园口镇盛开“扶贫之花”
一排排黄色砖瓦房井然有序,街中大道宽阔整洁,庭院如花园,房屋似景观,蓝天白雪映衬着一些院落门前的大红灯笼,一派欣欣向荣的景象。
这里是靖宇县花园口镇花园村新区。现在名副其实是个“花园”了,但以前却是一片渺无人烟的荒地。
“2016年以前我家住在泥草房里,交通十分不便,路还都是大土路,出趟门真是‘晴天一身土,雨天一身泥’。”花园村新区64岁的村民徐伟志感慨地说:“多亏了党的好政策,俺才住上这么好的新房。现在不仅身上暖和,这心里也跟着暖和啊!”
通过异地安置扶贫项目,村民们告别了年久失修的泥草房,搬迁到这景色秀丽、基础设施完善的崭新村落。生活环境好了,生活水平提高了,搬迁人口的幸福指数也在不断地攀升。
花园村新区只是靖宇县强化基础设施建设、改善社会民生的一个缩影。为适应扶贫开发工作的新形势,近年来,靖宇县投资5289.8万元,实施了28个贫困村道路、围栏、边沟和亮化绿化等基础设施建设项目;投资2234万元,实施了22个贫困村饮水安全提升工程和花园口镇集中连片饮水安全提升工程,贫困人口饮水安全率达到98%以上;改造贫困户危房698户,完成年度改造任务;易地搬迁花园口镇22户50人、县城集中安置143户329人全部入住,易地搬迁全面完成任务。
异地搬迁改环境,项目上马助脱贫。在花园口镇双河村,村民们与记者分享着他们收入翻番、脱贫致富的喜悦。
双河村是一个只有165户395人的村子,在2015年村里贫困人口人均年纯收入只有2000元左右。2016年,双河村成为省民政厅包保村,开始了翻天覆地的变化。
贝母、蔬菜大棚、笨鸡、可繁母牛等种植和养殖项目陆续上马。省民政厅还投资3万元,扶持村集体和贫困户种植板蓝根8亩、地瓜10亩,帮助村集体和贫困户创收增收。2017年省民政厅投资60万元,建设62千瓦分布式村级电站,年可为村集体增收6万余元。7月份开始并网发电,短短五个月受益3.7万元,22户贫困户38人受益,人均增收近千元。
在双河村的“勇士幸福大院”内,一群老人看电视、打麻将、下象棋,笑声朗朗,气氛活跃。70岁的马印香大娘乐呵呵地说:“以前都‘穷怕了’,现在好了,生活有滋有味,人也精神多了!”
四清村的扶贫带头人
2017年年初,通化市市郊公路管理段段长王雨佳来到柳河县红石镇四清村,成为这里的扶贫“第一书记”。
四清村由于地处半山区,土壤环境有一定局限性,村里主要以种植水稻、玉米为主;又因人均农耕地少,村政府负债累累,四清村的脱贫始终是村干部的一大难题。
“我就是农民的儿子,是从农村出来,对这里一点不陌生,我一定要制订出一劳永逸的扶贫方案。”王雨佳对记者说。
一年过去了,四清村大变样。
草莓大棚搭起来了。曾经的贫困户石雨林说:“草莓种植让我去年一下子脱了贫。”
石雨林是因病致贫的贫困户,心脏疾病始终困扰着他,经常干干活就被邻居送到医院,有几次还有生命危险。自身劳动能力虽未完全丧失,但传统农业的农活他早已负担不起。“第一书记”摸底后了解到村民的诉求,为未完全丧失劳动能力的贫困户搭建草莓大棚,大棚的草莓苗和种植技术由企业承担,结果后由企业统一回收。“去年一年不但赚回了建大棚的贷款,还有盈余,今年可以大挣一笔啦!”石雨林说。
果树、果窖建起来了。大范围种植苹果树,利用山区资源,集采摘、农家乐为一体,大兴乡村旅游产业,这是四清村柳条屯的扶贫方案之一。
“果园的兴起对扶贫能起到很大帮助,确保扶贫推进到最后一公里。”王雨佳说,现在柳条屯有几处大型果园已成立合作社,除了正常售卖苹果外,大力发展农家乐资源,吸引游客采摘,贫困户可以在果园内打工赚钱。另外,将恒温果窖出租给果农,便于反季售卖苹果,收取果农的基本租赁费后,成立单独扶贫账户,主要提供给丧失劳动能力的贫困户,即使没有国家的扶持资金,村集体也可确保贫困户脱贫。
致富路也修起来了。近年来,“四好农村路”建设给乡村带来了生机,便利的公路直达村里,带活了村里的生产经营。
2017年,针对四清村的产业特色,柳河县交通运输局新建了1.8公里直达采摘园的特色产业扶贫路,进一步促进了四清村特色产业的发展。“新修的村路连接303国道,来苹果采摘园采摘的游客越来越多了,全园年收入由30万元增加到50万元。”苹果采摘园园主房利军高兴地说。
在吉林省脱贫攻坚的战场上,像王雨佳这样的“第一书记”群体成为主力军。吉林省10829名驻村干部被下派到帮扶村,党员干部为人民服务的初心在真情实意的帮扶中砥砺出动人光芒,与群众的血肉联系在真抓实干的帮扶中进一步密合生长。
明东村:项目落地变成“聚宝盆”
都说天上不会掉“馅饼”,但去年在龙井市智新镇明东村却遇到天上掉“馅饼”的好事。
一个项目落在明东村里的一块5000平方米杂草丛生的陡坡荒地上,成为年收入30万元的“聚宝盆”。
什么项目?光伏发电。
明东村共有村民408户,其中贫困户188户、贫困人口367人。过去村民收入主要靠种植农作物,很难改变贫穷面貌,因此村里大部分年轻人都外出打工。在脱贫攻坚战役中,该村在各级党委、政府和社会组织的帮助带动下,通过“龙头企业+贫困户利益联结模式”,实施产业推动,明东村的扶贫工作大有改观。
2017年,为了巩固脱贫成果,龙井市积极引进光伏扶贫项目,该项目投资4860万元,建设5400千瓦光伏电站,可惠及6个乡镇和包括明东村在内的11个村。明东村这块过去只能用来放羊、放牛,无人问津的荒地,在项目达产后,每年村集体可增加30万元的经济收入。这对明东村来说,过去连做梦都不敢想的事情,如今成为了现实。
其实在明东村,项目落地变成“聚宝盆”的故事不是头一次发生。“一头黄牛入股,每年2000元分红,5年下来就是1万元。”明东村农户金正元向记者表达着成为股东的喜悦。
该村的黄牛养殖扶贫项目利用国家财政扶贫资金,采用“企业+专业合作社+农户”的模式,依托延边海兰江牧业为龙头,以专业合作社为纽带和桥梁,以农户为基础,5年为周期,有效提高农户收入。
“在项目确立之初,我们进行了讨论,是农户自己养还是委托饲养。”明东村的村书记刘元东介绍说,由于村里的贫困户缺乏技术,饲养风险大,为了实现长期扶贫的效果,我们将贫困户手里的种母牛集中起来,以入股的形式,交由企业统一饲养,这样既省去了饲养的风险,又让贫困户得到实惠。”
砥砺奋进脱贫路。在通往小康的大路上,吉林人民正阔步前行。

[导读]“一提起柳河县红石镇四清村,知道的人都直摇头,说这是远近闻名的贫困村,村如其名,集体经济腰包清,村民致富的干劲轻。”

走进柳河县红石镇四清村的草莓温室大棚,记者看到草莓长势喜人,几名打零工的贫困户妇女正在精心的“掐尖打蔓”。驻村第一书记王雨佳告诉记者,村里这4栋草莓大棚是在2018年底新建的,每栋大棚由3户贫困户承包,所得6万元租金以分红的形式发放给贫困户。现在草莓能采摘了,每栋大棚预计收入10万元。针对产业规模小、销售渠道窄的问题,他们将扩大种植规模,转变村里的种植结构,激发贫困户和一般户向草莓大棚项目发展,同时拓宽线上、线下销售渠道,推动扶贫产业发展。

来到“七山半水二分田,半分道路和庄园”的秀美柳河,各村屋顶、路灯上闪耀的太阳能电池板和田间火热的春耕备耕气氛,化为一幅欣欣向荣的画卷映入眼帘。按照“五年任务、两年完成、两年巩固、…

一提起柳河县红石镇四清村,知道的人都直摇头,说这是远近闻名的贫困村,村如其名,集体经济腰包清,村民致富的干劲轻。通化市郊公路段的优秀共产党员王雨佳下派到这里任第一书记快一年了,对刚进村的第一印象还记忆犹新。

为确保按时保质保量完成中央脱贫攻坚巡视整改要求,通化市迅速进入具体整改、全面攻坚、解决问题的阶段,制定了《通化市关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实工作方案》,不折不扣抓好落实。“结合通化实际,我们举一反三,主动认领了4个方面、8个分项、20个具体问题,制定了64条具体整改措施。”通化市扶贫办主任孙冠一说,针对一些非贫困县对脱贫攻坚工作不重视的问题,责令自查并建立定期研究例会制度;对因村派人不够精准、日常管理有盲区的问题,按要求落实了驻村干部管理办法和考核实施办法;对产业扶贫同质化问题,编制下发了《产业精准扶贫规划》,强化因村因户施策,实施贫困村一村一品特色提升工程,积极发展电商、乡村旅游等新兴产业,通过高质量整改,确保脱贫攻坚取得实效。通化市紧盯时序进度,注重质量效果,把各项整改工作往前赶、往实做,从严从细从实推进整改工作。严格落实责任,强化日常监督,把责任落实到人、落实到事、落实到部门,对不担当、不作为的及时进行调整,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。

来到“七山半水二分田,半分道路和庄园”的秀美柳河,各村屋顶、路灯上闪耀的太阳能电池板和田间火热的春耕备耕气氛,化为一幅欣欣向荣的画卷映入眼帘。

拔掉贫困户思想上的穷根是打赢脱贫攻坚关键。王雨佳发觉,四清村的贫困户宁啃馒头,不找麻花,脱贫积极性不高。现在国家扶贫政策这么好,大伙要有致富的希望和信心。上任伊始,他就带领村党支部把55户贫困户集中在一起开座谈会,把国家精准扶贫的好政策传递到每个村民心中。

同时,加强驻村干部管理,市县党委组织部会同政府扶贫部门进一步加强本级选派驻村干部管理,统筹区域内驻村干部管理工作。指导县党委组织部、乡镇党委和派出部门共同落实直接管理和日常管理责任,严格落实驻村干部食宿在村、考勤请假等管理制度。利用“钉钉”软件,将驻村干部纳入网上管理,并建立定期调度机制,每月调度一次驻村干部在岗情况。此外,强化驻村干部轮训,在1月9日至11日举办了1期全市一线扶贫干部学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述专项培训班,培训全市建档立卡贫困村第一书记、工作队员195人,进一步增强驻村干部政治责任感和履职能力。

按照“五年任务、两年完成、两年巩固、一年提升”的时间表和路线图,柳河县脱贫攻坚成绩不俗:截至2016年底,16个贫困村,3963名贫困人口实现脱贫,完成总任务的41%。

通过挨家挨户的走访,王雨佳发现了一个阻碍村经济发展的瓶颈。从柳条屯到303国道是一条土路,一样的苞米,这个屯子就比别的村少卖两三分钱,这还怕人家不愿意来收粮。王雨佳说,现在路修完就不一样了,村子直接连上了303国道,特产不愁往外运了。找准病根方能开对药方。在通化交通运输部门的支持下,去年10月20日,四清村至303国道的4.4公里村路正式建成,这可乐坏了村民房利军。俺家这200亩的苹果采摘园就在这条道边,现在车进车出方便多了,修完路才10来天,就卖了几万斤苹果!

值此生机盎然之际,柳河县在发展特色产业扶贫上做好文章、精准发力,形成以光伏发电为主,设施农业、劳务就业、旅游产业为优势的“一主三优”产业扶贫模式,确保全县余下19个贫困村、5692名贫困户双“摘帽”。

随着基础设施不断完善,村民致富的希望有了,四清村一天一个样。依托房利军的苹果采摘园,大力推进农民经济合作社发展,成立玫瑰红果树种植专业合作社,吸纳有劳动能力和有耕地的30户贫困户加入合作社,提供务工机会。配合村里新建成的恒温果窖,售卖反季苹果和蔬菜,带动贫困户增收。同时,合作社积极发展农家乐、采摘园等旅游项目,今年修建的1400平方米停车场基础建设也已完工,为游客提供便捷。

巧用自然条件 发展光伏产业

精准扶贫的春风送来了好政策,好产业,好干部,如何因地制宜,多样化发展扶贫产业项目?王雨佳摸清家底,与村班子成员一起带动全村奔跑在脱贫致富的快速路上。

屋顶成了“聚宝盆”,阳光也能变“金子”。贫困户通过国家补贴和“卖电”收益,实实在在地增加了收入,实现了一次投资,长期受益、稳定增收的脱贫效果。

以前俺两口子在外地打工,撇家舍业的也挣不了几个钱。第一书记来我们村后鼓励我们干点产业,包了村里5栋草莓大棚,踏踏实实地干了1年赚了4万多元。结束颠沛流离状态的贫困户王正秋脸上洋溢着满足、幸福的笑容。

“我患有心脏病,干不了重体力活,光伏发电可真是个不出大力就能挣钱的好项目啊!”红石镇四清村的贫困户石雨林怎么也没想到,村里建起的光伏发电站、自家屋顶小小的太阳能电池板,能给自己带来一年3000元的收入。

目前,全村特色种植项目开展得有声有色,18栋草莓、蔬菜大棚早早就包给了贫困户们,同时,村党支部还继续探索中草药种植项目,长白山中草药种植繁育基地正全力推进中。

给贫困村上光伏,给贫困户增收益。姜家店乡前川村也是靠着光伏发电让33户贫困户实现脱贫,村党支部书记曲风明说:“立足山区和丘陵较多、适宜光伏项目的实际,包保部门市财政局与包保企业康乐太阳能合作,投资130万元,给村子建起了光伏发电站,年可发电15万瓦,收益20万元。配合村里其他扶贫产业,贫困户平均收益1300元。”

作为在柳河全县推广的造血式扶贫项目光伏发电项目,同样适用在山区和丘陵较多的四清村。利用扶贫资金,村里安装了165KW光伏发电设备,一年3000多元的收入,给无劳动能力的贫困户增添了一份生活保障。

柳河县把光伏产业作为扶贫主导产业,投资1亿元,建设了1座县级电站和38座村级电站。目前,6兆瓦县级电站正在进行规划选址、可研设计等前期工作,建成后可实现收益720万元,带动1800户贫困户脱贫;4兆瓦38座村级电站相继建设完成,年可实现收益480万元,带动贫困户1200户年均增收3000元。

如今的四清村一改往日省级贫困村的面貌,道路平整通畅,联通了销售管网;特色产业种植,开辟了增收渠道;明亮的路灯,整齐的边沟,郁郁葱葱的绿化带,基础设施一应俱全,村民幸福指数不断上升。去年,村集体收入21万元,全村原有在册的55户贫困户,有46户实现脱贫目标,其余9户将在今年脱贫。

开拓致富思路 依托优势产业

接下来,村里继续围绕果园合作社做文章,计划修建一处小型果窖和一处烘干室,对产出的苹果进行深加工,酿造苹果酒和苹果干,同时研究推动农村电子商务平台建设,利用网络平台把村里的苹果产品及其他农副产品推向市场销售,增加贫困户收入。

清洁能源产业与扶贫相结合,就像一把金钥匙,打开了全县脱贫致富的新思路。

如果没有精准扶贫政策,靠四清村自己的力量去做,湖南征地律师,不知何时能摘帽。村支书记杨俊良深有感触地说,从今年开春到现在,修好的村路两边搞绿化,一边发展果窖,一边发展大棚特色种植,再加上光伏发电,村容村貌变化越来越大,农民的腰包越来越鼓。路通产业兴,就是咱四清村的致富经。

与“输血式扶贫”模式相比,光伏发电扶贫项目被誉为“造血式扶贫”,各村一边享受光伏发电带来的收益,一边开拓思路,接受新兴事物,发展设施农业、旅游等优势产业,摘掉穷乡僻壤的旧帽子。

吉林日报记者裴虹荐

“我父母身体不好,孩子正在上学,沉重的医疗负担和学费压得我喘不过气来。有了光伏发电分红,在木耳基地和米业公司打工,再加上家里的十几亩地,一年挣个2万块不是问题。”前川村贫困户于卫军对记者说。

在发展光伏产业的基础上,前川村去年建成的黑木耳基地,已采摘黑木耳2500公斤,收益8万余元,安置贫困户10人就业。今年,村里还以姜家店禾丰米业有限公司为依托,加快发展“姜家店火山岩大米”地理标志农产品,采取“公司
村集体经济”的模式,每年村集体可收益5万元,通过年分红的方式确保贫困户稳定脱贫。

罗通山镇自立村距离罗通山风景旅游区不足10公里,抓住这一优势,该村打造旅游观光产业,建设花海100亩,带动贫困户增收。

“‘黑果花楸’是从国外引进的品种,可以入药也可以食用,经济价值与观赏性都很高。”镇人大主席宫国信告诉记者,这种植物花期较长,而且采果期和农民秋收互不干涉,采摘后的植物叶变为红色,可持续20天,观赏性极高。果实的利润每亩可达3000元-5000元,同时支持鼓励农民开办农家乐,取得种植加旅游双获益。

与产业基础结合 “电商扶贫”大有作为

凉水镇凉西村向包保单位通化师范学院借智,联手壮大村集体企业“聚源食用菌种植专业合作社”,依托优质木耳种植,带动贫困户脱贫致富。

靠特色种植致富,村子、村民不能单打独斗,推动贫困地区特色产品销售的信息化扶贫模式落地生根。村党支部书记马洪财说:“师院为我们投资13.8万元建立了‘山丹丹’农友助销实训平台,构建产品销售网络,拓展销售渠道。2016年村里1万多斤优质木耳销售一空,销售额达15万元。”

销售路子广,“难买难卖”不再是问题。借助学校的师资力量和技术优势,凉西村扩大特色种植产业,发展了20亩红菇娘种植项目。同时,学校对该村继续进行食用菌菌种培育、仪器设备使用、电商技术培训等方面的技术指导,并把凉西村食用菌合作社作为学生专业实践基地,双方深度合作已全面展开。

“师院将继续帮助村合作社发展壮大,支持电商销售平台继续运营,在产品包装、升级上下大功夫,用集体企业带动更多贫困户脱贫。”村第一书记马跃说,村里的30户贫困户已全部进入合作社。2017年,要继续扩大食用菌种植规模,建立集中性扶贫产业园,为每户贫困户投入3000元,发展黑木耳种植,由村里负责集中生产、管理和销售,贫困户通过劳动获取报酬、参与年底分红,预计每年每户分红1200元。