www.35222.com农业产业化援疆助推南疆五地州发展

第一次中央新疆工作座谈会召开以来,在中央、援疆省市高度重视和大力支持下,在自治区党委、政府的正确领导下,南疆五地州依托丰富的农业资源,大力推进农业产业化发展,努力生产出许多具有鲜明地域特色、质量上乘的农产品,为促进南疆各族农牧民增收致富,推进新疆社会稳定和长治久安作出了重要贡献。

喀什地区肉鸽养殖作为一种传统的特种养殖已有近千年的历史,维吾尔群众有着深厚养鸽传统,一直以来以叶尔羌鸽闻名于天山南北,喀什地区肉鸽在全疆占有很大比重,种鸽蛋在全疆占有垄断地位。肉鸽养殖有着投资小见效快的优势,近几年已成为喀什地区农业增产、农民增收的特色经济增长点。由于喀什气候条件相对较好,肉鸽养殖很有优势,投资成本较少,农民养殖积极性高,已成为喀什地区的朝阳产业,形成了一定养殖规模。但因为喀什地区肉鸽的良种选育、繁殖、标准规范等工作还存在一定不足,上海对口支援新疆工作前方指挥部自2016年就开始启动肉鸽援疆项目,支持喀什市六盘水磨鸽业有限公司引进上海优质种鸽建立“汇农”牌种鸽新疆繁育基地。2017年初,上海第九批援疆干部入疆前再度对上海种鸽场和养鸽企业进行全面调研,最终决定携手新疆国资企业–新疆国际经济合作有限责任公司,全面启动鸽业援疆项目,共同推进南疆肉鸽养殖民生工程项目,现将有关情况汇报如下。
一、联合签署战略合作框架协议书,全面布局南疆肉鸽养殖民生工程
为深入贯彻习近平总书记第二次中央新疆工作座谈会的讲话精神,围绕国家脱贫攻坚战略的总体部署,根据沪疆两地党委政府关于进一步做好产业援疆的具体工作要求,在喀什地委和行署的领导下,上海市对口支援新疆工作前方指挥部以解决贫困群众就业、实现精准扶贫为着眼点,将与新疆国际经济合作有限责任公司一起依托上海金皇鸽业有限公司种鸽资源和上海成熟的肉鸽养殖技术,为共同实施南疆肉鸽养殖民生工程项目开展战略合作,并为各地政府、各对口援疆指挥部、相关投资企业和机构创建一个良好的合作交流平台。双方一致同意,支持和加快巴楚县多来提巴格乡肉鸽种鸽基地和种鸽繁殖研发技术中心建设、加大少数民族肉鸽养殖技术人员的就业培训力度、协助拓宽商品肉鸽上海市场销售渠道、打造南疆肉鸽产业合作交流服务平台,以及协调上海后方共同支持上海金皇鸽业有限公司作为南疆肉鸽产业种源基地的健康可持续发展。
二、加快推动巴楚县、莎车县肉鸽生产基地和鸽业工程技术研发中心建设
为加快推动新疆国际经济合作有限责任公司巴楚种鸽和肉鸽养殖基地、莎车肉鸽养殖基地、工程技术研究中心等三个项目建设,上海援疆前方指挥部决定按该项目总投资4850万元的10%给予补助,拟补助485万元,资助资金占上海援疆前指2017年产业发展资金的24.25%。但为了保证产业援疆资金能有效利用和国有资产流失,上海援疆前方指挥部创新性提出本次补助采用“补贴改投资”的新模式,即:将巴楚肉鸽养殖和工程技术研发中心项目的补助资金365万元拨付巴楚县安鹿技术服务有限公司,再由安鹿公司将所有资金入股新疆国际经济合作有限责任公司的子公司巴楚县国合鸽业有限公司;将莎车肉鸽养殖项目的补助资金120万元拨付莎车县农业发展集团有限公司,再由农发集团将所有资金入股莎车国合鸽业有限公司。巴楚县安鹿公司和莎车县农发集团两家县国有公司,不参与鸽业公司日常经营,鸽业公司参照“中国农发重点建设基金”年收益率1.2%的标准每年支付利息给两家公司,投资收益率随中农发重点建设基金的年收益率变动而变动。巴楚县多来提巴格乡项目2016年8月开工建设,项目总投资4500万元。目前投入建设资金2734万元,完成26栋标准鸽棚、孵化室、消毒室、实验室、防疫治疗中心、办公宿舍等设施建设,成功接收上海优质法国种鸽5000对,成功扩繁10000只。2017年12月底可全部建成。已成功安排43名巴楚县少数民族学员在上海金皇鸽业基地专业培训。全部建成后拥有40栋标准鸽棚,配套所以设施,总建筑面积28800平方米。达产后,存栏种鸽6.2万对,生产鸽2.5万对,年出栏商品乳鸽100万羽,商品鸽蛋240万枚,形成年扩繁种鸽10万对、年销售收入力争达到4500万元以上;年培训南疆贫困家庭富余劳动力300人次,解决南疆四地州150名农民就业,实现150农户脱贫致富。成功安排37名巴楚县城乡剩余劳动力在鸽厂和上海基地就业。在上海市农科院国家家禽工程技术研究中心等技术机构指导援助下,在巴楚县建成新疆鸽类养殖工程技术研究中心。莎车县荒地镇项目设计规模与巴楚县一致,项目2017年9月28日开工建设,一期建设10栋标准鸽棚及配套设施。目前正在进行围墙等安保设施设计施工。计划2018年12月底可全部建成。已成功安排12名莎车县少数民族学员在上海金皇鸽业基地专业培训。
三、启动沪疆合作肉鸽品牌建设,携手开拓上海南疆肉鸽消费市场
新疆国际经济合作有限责任公司委托北京福来品牌设计公司开展市场推广设计策划工作,成功注册了“昆仑王鸽”、“
西域王鸽”等品牌,完成在国家工商管理总局商标注册。主推从上海引进的欧洲王鸽产品和新疆本土土鸽产品。重点突出新疆鸽类产品的健康价值,即产自遥远的西域净土,遵循绿色健康养殖理念,生长过程以自然原粮喂养,喝冰川融水,沐西域阳光,拥有更多的滋养和醇香。在市场开拓方面,将调动各方面的积极性,形成合力。以全产业链和产业化的鸽业发展思路,集约化的模式,为市场提供优质产品。试投放市场的产品供不应求。上海援疆前方指挥部协调上海市商务委和上海市农业委员会动物检验检疫部门协助开展南疆肉鸽的上海市场拓展工作。目前通过上海市金皇鸽业有限公司作为新疆鸽产品投放上海市场的桥头堡开展工作,同时和上海市商务委和上海市农业委员会进行了对接工作,学习领会上海市场的准入政策和行政许可手续的办理,计划年底启动办证工作。
四、依托上海金皇鸽业有限公司,稳步推进少数民族肉鸽技术人员培训工作
近年来上海市围绕环境保护和环境建设,在全市范围内全面开展畜禽退养工作。上海金皇鸽业有限公司所在的上海市金山区在2017-2018年要退养157家畜禽养殖场,其中2017年要求退养105家。上海金皇鸽业有限公司作为上海援疆前方指挥部和新疆国经集团南疆肉鸽养殖民生工程的肉鸽种源基地,公司持续、健康、稳定地发展具有重要意义,为此上海援疆前方指挥部多次赴该公司调研,并与金山区主要领导进行沟通协调,确保该公司能规范化有效运行,并要求公司在卫生防疫和污染物处理上能够严格操作,完全符合上海市各级政府对国土资源利用和环境保护的有关要求。为了配合南疆肉鸽养殖民生工程项目建设,上海市金皇鸽业有限公司也自2017年3月开始,先后培训喀什地区维族学员92名。所有参加培训的维吾尔族学员均通过地方政府和驻村工作组的选拔和推荐,其中部分学员已经成为巴楚肉鸽养殖基地的技术主力。上海援疆前方指挥部主要领导和巴楚援疆分指的同志也先后多次赴上海培训基地看望和慰问培训学员,并协调金山区政府和相关部门做好学员的在沪的管理工作。下一步将重点为莎车县肉鸽养殖基地培训和储备肉鸽养殖技术骨干,并围绕喀什地委对维吾尔族群众内地转移就业的要求开展相关培训和就业安排。
五、设立喀什四县畜牧业重点项目规划专项,结合精准扶贫开发“卫星”鸽场
为进一步做好喀什地区畜牧业发展,上海市援疆前方指挥部根据喀什地委和喀什行署的要求和部署,2017年专门设立上海援建喀什四县的畜牧业重点项目专项规划,重点研究肉鸽、肉羊、毛驴等产业发展规划,切实做到科学规划、合理布局、协调发展。上海援疆前方指挥部将协同新疆国际经济合作有限责任公司,以巴楚肉鸽养殖基地和莎车肉鸽养殖基地为基础,制定以“企业+肉鸽养殖基地+卫星鸽场”的创新模式,做强做大喀什肉鸽养殖产业,同时做到少数民族群众就地就近就业和精准扶贫。另外,充分依托上海在种鸽繁殖技术、肉鸽产品质量控制、鸽药及鸽疫苗研发、有机食品质量安全追溯、技术人员培训体系、市场消费能力等方面的优势,打造基于喀什地区、面向南疆四地州、辐射全疆的肉鸽养殖合作交流服务平台,带动以支撑肉鸽用饲料为目的的种植业结构调整。目前,巴楚肉鸽养殖基地已经与自治区科技厅联手,采取“公司+合作社+专家服务团+贫困户”的模式,合作开展“科技精准扶贫”工作。政府一次性资金扶持科技特派员项目配套资金40万元,由巴楚县协力农业专业合作社组织项目实施、推荐养殖人员、参与养殖人员管理;巴楚肉鸽养殖基地负责项目生产全过程的技术管理、产品销售;专家服务团负责提供科技需求、公益专业技术服务,与农民结成利益共同体、创办领办农民合作社、企业等,推进农村科技创新创业,培养本土科技人才。贫困户获得收益分红。在参社贫困户符合乙方用工招录条件的前提下,优先从参社贫困户中招聘。这是对巴楚县贫困少数民族地区精准扶贫工作开展的一个模式创新,以企业为主导,发挥政府、科技部门、企业和贫困户各自特长,在援疆前指支持下,在运行过程中,及时总结经验,适时调整,使生产经营管理典型集约化。
下一步将聚焦莎车县和巴楚县,确定模式方案。模式以保障贫困户脱贫为着眼点,以巴楚县基地和莎车县基地为中心,加强本土化培训,脚踏实地的建设一批卫星鸽场。使贫困户真正实现脱贫,达到精准扶贫的目的。
综上所述,上海援疆前方指挥部首次联合地方国企开展南疆肉鸽民生工程项目已经初见成效,下一步双方将根据中共十九大“要坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”的要求,结合喀什地委和喀什行署的统一,加快推动肉鸽养殖项目的建设,切实为喀什地区全面脱贫做出贡献。

在9月8日召开的农业产业化援疆工作座谈会上,记者获悉:截至2014年底,南疆五地州各类农业产业化经营组织达到3429个,累计带动农户39.6万户;自治区级以上农业产业化龙头企业达到155家,龙头企业销售收入182.2亿元。其中,轮台华隆、喀什南达新农业、和田阳光沙漠、阿图什富江果业、阿克苏恒丰糖业等11家公司先后被认定为农业产业化国家重点龙头企业,有效促进了当地优势产业发展。

投资兴业,创造就业机会

www.35222.com,农业产业化援疆的省市基本都是内地发达地区,当地的农业产业化龙头企业拥有雄厚的实力,引导这些企业来南疆地区投资,对促进当地就业有不可忽视的作用。上海闽龙实业有限公司(以下简称“闽龙实业”)就是在这样的情况下到喀什投资建立了农产品加工厂。

建厂后,闽龙实业招聘当地维吾尔族员工,发展1000亩精品红枣基地,采用“公司+基地+农户”的形式,带动当地600多户农民生产,每户平均增收2500元,还带动几百人的季节性就业。目前,闽龙实业还注重直接在农民的田头收购农产品,实现喀什农产品资源优势与上海市场资源优势合作共赢。

与上海一样,带动企业与南疆地区交流互动也是山东省援疆工作的重点之一。自2011年起,山东省连续四年组织开展了“农业产业化龙头企业新疆行”活动,共60多家农业产业化重点龙头企业负责人参加,先后考察了喀什地区及疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提等地,就鲁喀农业产业合作进行对接,达成合作项目20余个,合同金额近10亿元。

“以前内地企业对新疆的了解少,现在我们通过政府手段建立起新疆与内地企业之间的联系。有了一定的了解,双方才有相互信任的基础,这不论对农产品加工技术的推动,还是对促进富余劳动力的就业,都具有积极作用。”在9月8日召开的农业产业化援疆工作座谈会上,农业部发展计划司副司长刘北桦对记者说。

产销对接,拓宽产品销路

“援疆工作有许多任务要完成,但迫在眉睫的还是如何将农牧民的农牧产品销售出去。做好产销对接,也是我们目前最主要的任务。”上海市农业委员会援疆干部陈杰对记者说。

上海市农业委员会的各援疆干部一直致力于推动喀什农副产品进入上海市场。每年组织数十家上海国家级、市级龙头农业企业参加新疆喀什中亚南亚商品交易会和中国喀什农业博览会等展会,连续6年协助举办新疆名优特及精深加工农产品展示会,通过产品展示、产业对接、企业签约等多种模式,搭建沪喀两地优质农产品对接销售平台。

积极协调喀什农业产业化龙头企业与上海各大商超及电商公司对接,协商减免进场费、条码费等费用,就干果收购、物流配送、电视购物、仓储保险等达成合作。

“之后,我们还准备筛选一批具有一定生产能力的生产基地和加工企业与上海农产品行业协会、批发市场和经销商建立产销联盟,建立专门网上销售平台,拓展农产品销售渠道。”上海市农业委员会副主任冯志勇说。

刘北桦表示,南疆地区农业产业化结构调整是个漫长的过程,但如果能走好“推广现代技术和优良品种、做好投资兴业和产销对接”这第一步,南疆“农牧结合”的农业产业化之路终究会走向规模化、企业化、多元化。

科技援疆,各具特色

强化项目资金支持和新技术是各省市在对口支援南疆工作中的要点。

2015年,上海市计划安排援疆项目122个,安排援疆资金210196万元,其中产业发展项目资金44860万元。这批资金将重点用于农业示范园区智能温室功能提升、设施农业基地水肥一体化、设施农业老旧温室维修改造、林果良种和技术推广及站点基地、设施农业及优质小麦良种繁育基地、畜牧养殖区建设、人才培养等。

“农业技术是上海的优势,所以在援疆过程中,如何提供优质种源,完善设施农业技术一直是我们的重点。”陈杰告诉记者,上海市农科院根据喀什当地需要以及上海自身发展,与喀什地区共建科技成果示范基地,开展科技联合攻关,遴选适用于喀什的高效特色农业新品种(抗病毒番茄、黄瓜、茄子、甜椒、西甜瓜)及使用产业技术,实现设施配套栽培技术提升,蔬菜集约化育苗技术推广。

除了新技术的引入,有些省市把眼光放在了这些技术的应用与传承上,山东省就是其中之一。5年来,山东省在开展人才技术援助工作方面投入援疆资金近400万元,先后从喀什地直部门和受援四县选派了163名农业技术人员和农村致富带头人等,到山东开展对口业务培训。其中2014年举办了两期喀什农牧业致富带头人和设施蔬菜技术人员培训班,对60名农业技术人员和养殖场负责人进行了培训。2015年又举办了农产品电子商务和农产品质检人员培训班,对30名技术人员进行了培训。